Контрольно-счетная палата
городского округа Химки Московской области

02.05.2023

  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области в соответствии с пунктом 1.4. Плана работы на 2023 год провела контрольное мероприятие «Проверка соблюдения отдельных норм бюджетного законодательства при составлении годовой бюджетной отчетности Управления по образованию Администрации городского округа Химки Московской области за 2022 год».
  Объект проверки: Управление по образованию Администрации городского округа Химки Московской области (далее – Управления по образованию Администрации).
В ходе контрольного мероприятия в соответствии с утвержденной программой рассмотрены вопросы по соблюдению бюджетного законодательства, правил ведения бюджетного и бухгалтерского учета при отражении фактов хозяйственной жизни и составления годовой бюджетной отчетности Управления по образованию Администрации городского округа Химки Московской области за 2022 год.
  По итогам контрольного мероприятия сделаны следующие выводы.
  1. Годовая бюджетная отчетность за 2022 год Управления по образованию Администрации городского округа Химки Московской области как главного распорядителя, получателя бюджетных средств и главного администратора, администратора доходов бюджета составлена в основном в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации. Нарушения требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н в ходе проведения контрольного мероприятия не установлены.
  2. Учетная политика, применяемая в Управлении по образованию Администрации для целей бухгалтерского учета, разработана в целом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 16.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказами Минфина Российской Федерации, федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.
  3. В противоречии с пунктом 5.7  Положения об Управлении по образованию Администрации городского округа Химки Московской области, согласно которому  бухгалтерский учет в Управлении осуществляется подведомственным муниципальным учреждением на основании договора о взаимодействии, Управлением заключен договор об обслуживании (осуществление функций в части ведения бюджетного/бухгалтерского учета и составления отчетности в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Московской области) от 01.12.20211 № 37У  с муниципальным казенным учреждением городского округа Химки Московской области «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области.
  4.Порядок составления, утверждения и ведения сметы Управления по образованию Администрации городского округа Химки утвержден Приказом начальника Управления от 25.02.2019 № 137-О, что соответствует требованиям части 1 статьи 221 БК РФ и Приказа Минфина России от 14.12.2018 № 26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения смет казенных учреждений».
  5. В нарушение пункта 2 статьи 161, статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, Приказа Министерства финансов РФ от 14.02.2018 № 26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», Бюджетная смета Управлением по образованию Администрации на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов не составлена и не утверждена.
  6. Объем бюджетных ассигнований, выделенных Управлению по образованию Администрации в 2022 году составил 6 217 824,0 тыс. рублей, из них на финансирование дошкольного образования – 2 193 419,0 тыс. рублей, общего образования – 3 369 686,0 тыс. рублей, дополнительного образования детей – 173 789,0 тыс. рублей, отдыха детей в каникулярное время – 31 412,0 тыс. рублей, других вопросов в области образования – 353 266,0 тыс. рублей и в области социальной политики  - 86 251,0 тыс. рублей.
  7. Утвержденные бюджетные назначения по расходам исполнены Управлением по образованию Администрации в 2022 году на 96,5 % от плановых назначений. Операции с безналичными денежными средствами Управления по образованию  за 2022 год  составили 5 998 865 503,02 рублей.
  8. Согласно Балансу главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) участие Управления по образованию Администрации в подведомственных муниципальных учреждениях в части закрепленного за ними  недвижимого и особо движимого имущества составило по состоянию на конец 2022 года  9 977 534,1 тыс. рублей.
  Аналитический учет финансовых вложений правления по образованию Администрации в подведомственные учреждения ведется в разрезе учреждений и общей балансовой стоимости финансовых вложений.
  9. Согласно приложению  № 1 к постановлению Администрации городского округа Химки Московской области от 08.10.2021 № 816 «Об утверждении перечня главных администраторов доходов и перечня главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа Химки Московской области» Управление по образованию Администрации входит в перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа Химки по межбюджетным трансфертам и безвозмездным (внутриведомственным межведомственным) неденежным поступлениям в бюджет городского округа.
Порядок администрирования доходов бюджета городского округа отражен в разделе 7.3 «Расчеты по доходам»  Учетной политики Управления по образованию Администрации. Согласно пунктам 1, 2 раздела 4,3 Учетной политики учет доходов ведется в соответствии с СГС «Доходы», доходы классифицируются по КОСГУ и отражаются методом начисления.
  Уточенный прогноз доходов Управления по образованию Администрации на 2022 финансовый год составил 4 406 789,5 тыс. рублей. Плановые назначения по межбюджетным трансфертам на 2022 финансовый год и плановый период 2023 и 2024 годов  отражены на счетах бюджетного учета Управления по образованию Администрации в полном объеме в соответствии с требования ФСБУ «Доходы».
  10. Показатели фактического поступления межбюджетных трансфертов за 2022 год составили по Управлению по образованию Администрации  4 329 839 003,97 рублей. Все доходы в полном объеме отражены на счетах бюджетного учета Управления.
  11. По состоянию на 01.01.2022 балансовая стоимость основных средств Управления по образованию Администрации составила 4 057,2 тыс. рублей. За отчетный 2022 финансовый год в Управление поступили основные средства  балансовой стоимостью 616,9 тыс. рублей и выбыли с балансового учета Управления основные средства общей стоимостью 200,6 тыс. рублей.
Кроме того, на забалансовом счете 21 «Основные средства в эксплуатации» Управлением по образованию Администрации на 01.01.2023 учтены 683 единицы имущества общей стоимостью 713,1 тыс. рублей.
  12. В нарушение статьи 296, пункта 4 статьи 298  Гражданского кодекса РФ, пункта 5 статьи 54 Устава городского округа Химки Московской области, пункта  2.5 Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки, пункта 5.15.4 Положения об Управлении по образованию Администрации городского округа Химки,  имущество Управления по образованию Администрации, признанное постоянно-действующей комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов непригодным к эксплуатации, стоимостью 200,6 тыс. рублей (19 единиц) выбыло с балансового счета 101 00 000 «Основные средства» и стоимостью 84,4 тыс. рублей (83 единицы) с забалансового счета 21 «Основные средства в эксплуатации» Управления без согласования с собственником муниципального имущества – Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки. Имущество было списано, демонтировано и утилизировано 01.06.2022.
  13. Управлением по образованию Администрации не соблюдаются  требования Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, Инструкции № 157н, Приказов Министерства финансов Российской Федерации:
  - в нарушение требований пункта 195 Инструкции 157н, учет по видам (аналитическим группам: недвижимое, особо-ценное движимое имущество, непроизведенные активы) финансовых вложений в разрезе объектов учета в Карточке по счету 204 33 000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» в Управлении по образованию отсутствует;
  - в нарушение требований пункта 324 Инструкции 157н, пункта 150 Инструкции 162н в бюджетном учете Управления по образованию Администрации плановые назначения администрируемых доходов отражены только по счету 0 504 10 000 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения на текущий финансовый год»;
  - в Учетной политике Управления по образованию Администрации:
а) не закреплен порядок ведения счета 204 33 000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях»;
б) отсутствует порядок отражения в учете учреждения плановых назначений по администрируемым доходам;
в) отсутствует порядок санкционирования расходов по учету бюджетных и денежных обязательств  по предоставлению подведомственным бюджетным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели.
  По результатам контрольного мероприятия направлены:
- Представление и Акт по результатам контрольного мероприятия – Начальнику Управления по образованию Администрации городского округа Химки Московской области;
- Копия отчета по результатам контрольного мероприятия – Председателю Совета депутатов городского округа Химки Московской области, Главе городского округа Химки Московской области, Заместителю Главы Администрации городского округа Химки Московской области;
- Информационное письмо по результатам контрольного в Комитет имущественных и земельных отношений городского округа Химки Московской области,  Химкинскую городскую прокуратуру.