Контрольно-счетная палата
городского округа Химки Московской области

08.12.2023

   Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области в соответствии с пунктом 1.8 Плана работы на 2023 год было проведено контрольное мероприятие «Проверка использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы городского округа Химки Московской области «Формирование современной комфортной городской среды», направленных в 2022 году на благоустройство дворовых территорий (с элементами аудита в сфере закупок)».
  Объект контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Химки Московской области «Объединенное городское хозяйство» (далее — МБУ «ОГХ»).
  В ходе контрольного мероприятия проверены следующие вопросы:
- соблюдение законодательства, регулирующего выделение средств в 2022 году МБУ «ОГХ» на благоустройство дворовых территорий городского округа Химки Московской области в 2022 году в рамках реализации отдельных мероприятий  муниципальной программы городского округа Химки Московской области «Формирование современной комфортной городской среды»;
- результативность использования бюджетных средств, выделенных в 2022 году МБУ «ОГХ» на благоустройство дворовых территорий городского округа Химки Московской области в 2022году в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальной программы городского округа Химки Московской области «Формирование современной комфортной городской среды».
  В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
  1. Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 03.12.2019 № 1071 в городском округе Химки Московской области утверждена Муниципальная программа «Формирование современной комфортной городской среды» на 2020 – 2026 годы (далее – Муниципальная программа).
Муниципальная программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Химки Московской области, Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 24.07.2013 № 653 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки».
  2. В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 24.11.2021 № 04/2 (в ред. решения Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 30.08.2022 № 12/4) «О бюджете городского округа Химки Московской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» объем бюджетных ассигнований на мероприятия по благоустройству дворовых территорий, реализуемых в рамках подпрограммы «Благоустройство территорий» муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды»  предусмотрен на 2022 год в объеме 227 800,0 тыс. рублей.
Муниципальная программа городского округа Химки «Формирование современной комфортной городской среды» предусматривает адресный перечень объектов в рамках реализации мероприятия «Содержание и текущий ремонт элементов объектов благоустройства» подпрограммы «Благоустройство территории». Так в рамках подпрограммы «Благоустройство территории» в 2022 году было запланировано благоустройство 23 дворовых территорий.
  3. В целях реализации подпрограммы «Благоустройство территории» мероприятия «Содержание и текущий ремонт элементов объектов благоустройства» муниципальной программы городского округа Химки «Формирование современной комфортной городской среды» между Управлением дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки (главный распорядитель бюджетных средств) и МБУ «ОГХ» (получатель бюджетной субсидии) было заключено Соглашение о предоставлении субсидии от 30.12.2022 № 184 «О порядке и условиях предоставления субсидии Муниципальному бюджетному учреждению городского округа Химки «Комбинат по благоустройству и озеленению» на иные цели в 2022 году/2023-2024 годах».
  4. План финансово-хозяйственной  деятельности МБУ «ОГХ» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов составлен по утвержденной форме, с соблюдением норм и требований к составлению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных Приказами Министерства финансов РФ от 28.07.2010 № 81н и от 31.08.2018 № 186н,  Постановлением Администрации городского округа от 01.08.2016 № 798 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Химки Московской области» (в редакции от 23.12.2019 № 1199).
Показатели Плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ «ОГХ» на 2022 финансовый год (последняя редакция) в части объемов финансирования мероприятий подпрограммы «Комфортная городская среда» муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды» соответствуют объемам субсидий, определенных Соглашением № 182 от 30.12.2021.
  5. В ходе контрольного мероприятия были проверены отдельные вопросы соблюдения законодательства в области государственных и муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
При проведении контрольного мероприятия установлено, что сотрудниками Контрактной службы МБУ «ОГХ», соблюдаются требования ТК РФ, Федерального стандарта и других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации к квалификации, необходимой для обеспечение принципа профессионализма заказчика, предусмотренного статьей 9 Федерального Закона            № 44-ФЗ.
  6. Проверкой соблюдения требований законодательства в части организации процесса закупок товаров, работ, услуг, за счет средств бюджета Московской области и бюджета городского округа Химки Московской области, направленных в истекшем периоде 2022 года МБУ «ОГХ» в рамках выполнения мероприятий подпрограммы «Комфортная городская среда» муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды» установлено, что закупки товаров, работ и услуг осуществлялись МБУ «ОГХ» в 2022 году в соответствии с утвержденным планом-графиком. Муниципальные контракты (договоры) были подписаны уполномоченными на то лицами.
  7. В рамках контрольного мероприятия по проверке работ по комплексному благоустройству дворовой территории было проверено выполнение работ:
- по Муниципальному контракту от 22.04.2022 № 41/2022 с ООО «ГРАСС» (адреса дворовых территорий: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.4, д.6, д.6а, д.8, ул. Кирова, д.9, д.11, ул. Ленинградская, д.9а, ул. Московская, д.19/2, ул. Пролетарская, д.5а, ул. Пролетарская, д.12/15, ул. Маяковского, д.16/10, ул. Р.Люксембург, д.11/13) было выполнено работ по комплексному благоустройству дворовых территорий на сумму 38 800 117,78 рубля,
- по Муниципальному контракту от 22.04.2022 № 42/2022 с ООО «ГРАСС» (адреса дворовых территорий: Московская область, г. Химки, Ленинский пр., д. 23а, д. 25, д. 27, д. 29, ул. Бурденко, д. 2, д. 4/13, г.о. Химки, мкр. Левобережный,                               ул. Совхозная, д. 25 к.1, г.о. Химки, мкр. Левобережный, ул. Совхозная, д. 25 к.2) было выполнено работ по комплексному благоустройству дворовых территорий на сумму      43 435 440,62 рубля,
- по Муниципальному контракту от 22.04.2022 № 43/2022 с ООО «ГРАСС» (адреса дворовых территорий: Московская область, г.о. Химки, мкр. Левобережный, ул. Библиотечная, д.2, ул. Зеленая, 10, ул. Совхозная, 27, ул. Совхозная, 29) было выполнено работ по комплексному благоустройству дворовых территорий на сумму 35 371 255,62 рубля,
- по Муниципальному контракту от 22.04.2022 № 44/2022 с ООО «ГРАСС» (адреса дворовых территорий: Московская область, г.о. Химки, мкр. Сходня, Больничный пр-д, д.1, ул. Вишневая, д.10, ул. Первомайская, д.22, д.24,                                            ул. Первомайская, д.27, д.27а, 2-ой Чапаевский пер., д.6) было выполнено работ по комплексному благоустройству дворовых территорий на сумму 41 255 430,90 рубля,
- по Муниципальному контракту от 22.04.2022 № 45/2022 с ООО «ГРАСС» (адреса дворовых территорий: Московская область, г. Химки, ул. Мичурина, д.4, д.11, ул. Гоголя, д.12А, д.14А, пр-т Мира, д.5А, Проспект мира, д.21/6, ул. Чкалова, д.8, ул. Победы, д. 6/20, ул. Академика Грушина, д.30, ул. Мичурина, д. 27, д.29, ул. Кудрявцева, д.4, д.6) было выполнено работ по комплексному благоустройству дворовых территорий на сумму 42 463 081,63 рубля,
- по Муниципальному контракту от 15.06.2022 № 102/2022 с ООО «МОНУМЕНТ» (адреса дворовых территорий: Московская область, г.о. Химки, мкр. Левобережный, ул. Библиотечная, д.2, г.о. Химки, мкр. Сходня, Брльничный пр-д, д.1, г.Химки, ул. Дружбы, д.8а, г. Химки, ул. Кирова, д.6, д.6а, д.8, д.4, ул. Молодежная, д.74, ул. Молодежная, д.76) было выполнено работ по комплексному благоустройству дворовых территорий на сумму 10 934 369,61 рубля,
- по Муниципальному контракту от 22.08.2022 № 171/2022 с ООО «СтройГарант» (выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий по адресам: Московская область, г. Химки, ул. Бурденко, д.2, д.4/13, ул. Мичурина, д.4, д.11, ул. Московская, д.19/2, ул. Победы, д.6/20, ул. Гоголя, д.12а, д.14а, пр-т Мира, д.5а, ул. Пролетарская, д.5а, г.о. Химки, мкр. Левобережная, ул. Библиотечная, д.2, мкр. Сходня, ул. Первомайская, д.27, д.27а) было выполнено работ по комплексному благоустройству дворовых территорий на сумму 7 642 847,87 рубля.
  8. В ходе контрольного мероприятия были выявлены нарушения требований, установленных частью 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ, в части:
- не своевременного размещения муниципальных контрактов, не размещения/не своевременного размещения изменений, внесенных дополнительными соглашениями в муниципальные контракты,
- не соблюдение сроков размещения Актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), Актов по форме КС-3, документов о приемке (Акт (ДОП), формат УПД),
- не соблюдение сроков размещения платежных документов, подтверждающих исполнение обязательств по муниципальным контрактам.
Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. (ч.2. ст.7.31 КоАП РФ).
  По фактам нарушений части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет направлено информационное письмо в Главное контрольное управление Московской области.
  9. В ходе проведения контрольного мероприятия сотрудниками Контрольно-счетной палаты городского округа Химки при участии представителей МБУ «ОГХ» были проведены 25.07.2023, 27.07.2023, 02.08.2023 контрольные осмотры и проверка объемов выполненных работ (выборочно) в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий.
  При проведении осмотров были проверены работы в рамках муниципальных контрактов от 22.04.2022 № 41/2022, № 42/2022, № 43/2022, № 44/2022, № 45/2022 с ООО «ГРАСС» (модернизация детских игровых и спортивных площадок, установка малых архитектурных форм), от 22.08.2022 № 171/2022 с ООО «СтройГарант»                                   (выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий), от 15.06.2022 № 102/2022 с ООО «Монумент» (комплексное благоустройство детских игровых площадок, в том числе устройство асфальтобетонного покрытия и тропиночной сети).
При проведении первичных осмотров 25.07.2023, 27.07.2023 и 02.08.2023 года были зафиксированы факты отсутствия отдельных элементов детских игровых площадок, спортивных площадок, малых архитектурных форм, элементов освещения, факты установки отдельных элементов на детских игровых площадках и спортивных площадках по другим адресам дворовых территорий. МБУ «ОГХ» была предоставлена информация об уточнении адресов фактической установки оборудования детских игровых и спортивных площадок. Также были предоставлены Акты приема-передачи Подрядчиком оборудования детских игровых и спортивных площадок для нужд МБУ «ОГХ». При проведении повторного осмотра 13.11.2023 года было зафиксировано, что действительно малые архитектурные формы, оборудование детских игровых и спортивных площадок, были установлены по другим адресам дворовых территорий.
  Таким образом, заявленные в Актах о приемке выполненных работ (форма КС-2) малые архитектурные формы, спортивные снаряды и тренажеры, оборудование детских игровых площадок, фактически были установлены. Работы по комплексному благоустройству дворовых территорий и по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий выполнены в полном объеме.

  По результатам контрольного мероприятия направлены:
- Акт контрольного мероприятия и представление по результатам контрольного мероприятия – директору МБУ «ОГХ»;
- Копия отчета по результатам контрольного мероприятия – Председателю Совета депутатов городского округа Химки Московской области, Главе городского округа Химки Московской области;
- Информационные письма по итогам контрольного мероприятия в Главное контрольное управление Московской области, в Химкинскую городскую прокуратуру.