Контрольно-счетная палата
городского округа Химки Московской области

01.07.2021

  Контрольно-счетной палатой городского округа в соответствии с пунктом  3.5 Плана работы на 2021 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Финансово-экономическая экспертиза проекта решения Совета депутатов городского округа Химки Московской области «О дополнительных мерах социальной поддержки сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Химки Московской области» по результатам которого установлено следующее.
  1. В представленном к экспертизе Проекте решения предлагается установить  за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки сотрудникам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Химки Московской области в форме ежемесячной частичной компенсации расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилого помещения.
  Частичная компенсация расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилого помещения в соответствии со статьей 16 Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон
от 06.10.2003 № 131-ФЗ) не относятся к вопросам местного значения городского округа.
  В соответствии с частью 5 статьи 20  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ,  частью 7 статьи 14 Устава городского округа Химки Московской области органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
  2. В пункте 3 Проекта решения установлено условие о том, что финансирование расходов, связанных с реализацией решения, будет осуществляться при наличии средств в бюджете городского округа Химки Московской области на соответствующий год на указанные цели.
  В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации  публичные обязательства, принятые законом или иным нормативным правовым актом перед физическим лицом подлежат исполнению.
  Руководствуясь  Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетные обязательства по осуществлению мер социальной поддержки,  компенсаций и других социальных выплат относятся к публичным нормативным обязательствам.
  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области выражает мнение о том, что принимаемые в рамках Проекта решения публичные обязательства социального характера не могут иметь  отлагательную форму.  
  3. Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ установлено, что в случае отсутствия жилых помещений Специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
  Пунктом 2(1) «Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ», утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228, установлена денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, за наем (поднаем) жилого помещения в городах и районных центрах в размере не более 3,6 тыс. рублей (кроме г. Москва и г. Санкт-Петербург).
  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области отмечает, что в декабре 2020 года Правительство Российской Федерации выступило с инициативой об увеличении размера выплаты денежной компенсации всем сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, не имеющим жилых помещений по месту службы.
В связи с этим законодательно подготовлен проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228»  (далее — Постановление № 1228).
Согласно изменениям, вносимым в Постановление № 1228, выплату денежной компенсации предлагается производить всем сотрудникам органов внутренних дел и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции,
‎не имеющим жилых помещений по месту службы, в более высоких размерах, установленных пунктом 2 постановления № 1228.
По предварительным расчетам размер компенсации в месяц составит:
12 тыс. рублей для одиноко проживающих;
19  тыс. рублей для семьи из 2-х человек;
23 тыс. рублей для семьи из 3-х человек и далее + 6,4 тыс. рублей на каждого члена семьи.
  По состоянию на 22.06.2021 текст проекта нормативного правового акта «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011№ 1228» прошел этап общественных обсуждений, прошел независимую антикоррупционную экспертизу. Подробная информация о проекте представлена на официальном сайте Федерального портала проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru.
  По результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа был сделан вывод о том, что  Проект решения Совета депутатов городского округа Химки Московской области «О дополнительных мерах социальной поддержки сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Химки Московской области» соответствует требованиям действующего законодательства.
  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области предложила Совету депутатов городского округа Химки Московской области рассмотреть Проект решения Совета депутатов городского округа Химки Московской области «О дополнительных мерах социальной поддержки сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Химки Московской области» с учетом целесообразности принятия дополнительных расходных публичных обязательств в условиях снижения доходного потенциала городского округа Химки и наращивания муниципального долга на финансирование текущих расходов.
  Копии заключения по результатам вышеуказанного экспертно-аналитического мероприятия были направлены в Совет депутатов городского округа Химки и в Администрацию городского округа Химки Московской области.