Контрольно-счетная палата
городского округа Химки Московской области

15.09.2022

  Контрольно-счетной палатой городского округа в соответствии с пунктом 2.12 плана работы на 2022 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ и оценка реализуемости муниципальной программы городского округа Химки Московской области «Предпринимательство» за 2021 год, оценка рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития городского округа Химки», по результатам которого установлено следующее.
  Муниципальная программа «Предпринимательство» городского округа Химки Московской области (далее – Муниципальная программа) утверждена постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 02.12.2019 № 1067 сроком на 7 лет, начало реализации Муниципальной программы с 01.01.2020. Последние уточнения в Муниципальную программу были внесены постановлением Администрации городского округа Химки от 02.06.2022 №526.
  Наименование муниципальной программы соответствует наименованию, указанному в Перечне муниципальных программ городского округа Химки, утвержденным постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 31.08.2016 № 936 (в ред. постановления от 26.07.2022 № 737).
  Муниципальным заказчиком Муниципальной программы в соответствии с Перечнем муниципальных программ городского округа Химки и паспортом Муниципальной программы является Администрация городского округа Химки Московской области.
  Цель Муниципальной программы:
- достижение устойчиво-высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей городского округа Химки.
Для достижения целей Муниципальной программы предполагается реализация мероприятий 4 подпрограмм, в том числе:
- подпрограмма I «Инвестиции»;
- подпрограмма II «Развитие конкуренции»;
- подпрограмма III «Развитие малого и среднего предпринимательства»;
- подпрограмма IV «Развитие потребительского рынка и услуг на территории муниципального образования Московской области».
  На реализацию мероприятий Муниципальной программы в 2021 году предусмотрено 2 источника финансирования – средства бюджета городского округа Химки и внебюджетные средства. Внебюджетные средства состоят из средств инвесторов.
  Планируемое финансирование распределено на весь период реализации Муниципальной программы. Объем финансирования Муниципальной программы соответствует бюджету городского округа Химки Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 02.12.2020 № 41/2 (в редакции решения Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 29.12.2021 № 05/1).
  На реализацию мероприятий Муниципальной программы в 2021 году за счет всех источников было профинансировано    185 947,00 тыс. рублей, или 97,1 % к плану на 2021 год (191 447,00 тыс. рублей).
  По Муниципальной программе из 32 целевых показателей, утвержденных на 2021 год, плановые значения не достигнуты по 6 целевым показателям, достигнуты по 7 целевым показателям, по 13 показателям фактические значения превысили плановые, установленные на 2021 год, из которых у 2 показателей превышение составляет более 20%. Для 6 целевых показателей на 2021 год плановые значения на 2021 год не установлены.
  Данные, представленные в Контрольно-счетную палату городского округа Химки, в целом соответствуют данным, размещенным в подсистеме ГАСУ МО, за исключением данных, представленных от МКУ «Малый бизнес Химки». В заверенных копиях отчетов МКУ «Малый бизнес Химки» имеются разногласия с данными, размещенными в подсистеме ГАСУ МО и со сводными годовыми отчетами, представленными от управления экономики Администрации.
  Оперативный (годовой) отчет о реализации мероприятий муниципальной программы городского округа «Предпринимательство» за 2021 год и отчет по результатам реализации муниципальной программы городского округа «Предпринимательство» за 2021 год по форме, содержанию и раскрытию информации соответствуют формам согласно приложениям №7 и №8 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки.
  Оценка рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития городского округа Химки показала следующее.
  Цели Муниципальной программы соответствуют целям социально-экономического развития городского округа Химки.
  По результатам проведенного анализа в части количественного и качественного исполнения целевых показателей Муниципальной программы можно сделать вывод о том, что цель реализации Муниципальной программы в 2021 году достигнута.
  При этом, Контрольно-счетная палата отмечает, что важнейшими условиями успешной реализации Муниципальной программы являются минимизация рисков (макроэкономические, социальные, операционные и прочие), эффективный регулярный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, своевременное принятие оперативных мер по корректировке перечня мероприятий и показателей Муниципальной программы.
  В соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы (приложение № 12 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки), исполнение муниципальной программы «Предпринимательство» за 2021 год характеризуется как удовлетворительное.
  По результатам экспертизы Контрольно-счетной палатой выявлены следующие бюджетные нарушения и недостатки.
  1. В нарушение части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ Администрацией, как муниципальным заказчиком, нарушены сроки приведения Муниципальной программы в соответствие с бюджетом городского округа Химки Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 24.11.2022 №04/2 (в редакции от 22.02.2022 № 06/1).
  2. В нарушение п. 38 Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 24.07.2013 № 653 (ред. от 14.06.2022 №572), Администрация не обеспечила взаимодействие между муниципальными заказчиками подпрограмм Муниципальной программы «Предпринимательство». Как следствие, в отчетах МКУ «Малый бизнес Химки» о реализации подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства» имеются несоответствия с данными, размещенными в подсистеме ГАСУ МО и со сводными годовыми отчетами, представленными от управления экономики Администрации.
  Копии заключения по результатам вышеуказанного экспертно-аналитического мероприятия были направлены в Совет депутатов городского округа Химки, в Администрацию городского округа Химки Московской области.
  Контрольно-счетная палата рекомендует Администрации, как муниципальному заказчику, ответственному за разработку и реализацию муниципальной программы городского округа Химки Московской области «Предпринимательство», следующее:
  1. С целью осуществления эффективного контроля достижения запланированных в Муниципальной программе результатов муниципальный заказчик должен своевременно производить уточнения значений целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы на текущий год, которые могут быть реально достигнуты, и исключить неэффективное планирование показателей Муниципальной программы, где фактическое значение превышает плановое более 20% на весь срок реализации;
  2. Усилить контроль за исполнением требований, установленных в абзаце 4 части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, не допускать нарушения срока приведения Муниципальной программы в соответствие с бюджетом городского округа Химки;
  3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных лиц, виновных в допущенном нарушении бюджетного законодательства в части нарушения порядка реализации муниципальных программ;
  4. В соответствии с пунктами 37-40 Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки назначить должностное лицо из состава штатных сотрудников Администрации, ответственное за взаимодействие между муниципальными заказчиками подпрограмм и свод отчетов, предусмотренных Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки.