Контрольно-счетная палата
городского округа Химки Московской области

20.04.2021

  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области в соответствии с пунктом 1.3. Плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа Химки Московской области на 2021 год провела контрольное мероприятие «Проверка соблюдения отдельных норм бюджетного законодательства при составлении годовой бюджетной отчетности Управления физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области за 2020 год».
  Объект проверки:  Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области (далее — УФКС,  – Управление).
  В ходе контрольного мероприятия проверены следующие вопросы:
1. Соблюдение бюджетного законодательства при составлении годовой бюджетной отчетности Управления физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области за 2020 год.
2. Соблюдение правил ведения бюджетного и бухгалтерского учета при отражении в 2020 году фактов хозяйственной жизни, соблюдение бюджетного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в 2020 году (выборочно).
3. Соблюдение правил составления годовой бюджетной отчетности за 2020 год.
  В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
1. Управление осуществляет исполнительно-распорядительные и контрольные функции в области физкультуры, спорта, спортивного туризма в городском округе Химки Московской области, в пределах своих полномочий обеспечивает координацию деятельности муниципальных учреждений спортивной направленности, спортивного туризма, обеспечивает проведение единой политики в развитии спорта. УФКС действует на основании Положения об Управлении физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 26.12.2019 № 31/8 (далее – Положение). Правомочия собственника имущества Управления осуществляет Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области (далее – Собственник).
2. Годовая бюджетная отчетность за 2020 год Управления по физической культуре и спорту Администрации городского округа Химки Московской области как главного распорядителя, получателя бюджетных средств и главного администратора, администратора доходов бюджета составлена в основном в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Проверкой установлены отдельные нарушения требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н, которые не оказывают влияние на показатели годовой бюджетной отчетности.
3. В нарушение п. 1.12 Положения об Управлении физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки, предусматривающего ведение бухгалтерского учета и отчетности Управления, муниципальным казенным учреждением «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области», установлено:
- в разделе I Учетной политики Управления, утвержденной приказом начальника Управления физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки от 31.12.2019 № 317, установлено, что бухгалтерский учет в Управлении ведет структурное подразделение – бухгалтерия, возглавляемая главным бухгалтером;
- согласно условиям Договора на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию от 15.07.2019 № 1, муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского обслуживания  городского округа Химки Московской области» принимает к учету первичные документы, ведет регистры бухгалтерского учета, участвует в инвентаризациях, обеспечивает начисление и своевременное перечисление заработной платы, платежей в бюджет, ведет налоговый учет и составление налоговой отчетности;
-  в пункте 3.14 Положения об организационном отделе Управления физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки определено, что организационный отдел Управления, организует, составляет периодическую и годовую отчетность об исполнении бюджета Управлением и подведомственными учреждениями, а также сводную бюджетную и бухгалтерскую отчетность по курируемой отрасли, и Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки представляет ее в Финансовое управление Администрации.
4. Несоблюдение требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ    «О бухгалтерском учете», Федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, Инструкции № 157н, Приказов Министерства финансов Российской Федерации.
5. В ходе контрольного мероприятия установлено, что согласно Приказу от 29.12.2020 № 248, по факту выявленной недостачи в Управлении создана комиссия и начато служебное расследование. Срок окончания расследования 01.06.2021. На момент проведения контрольного мероприятия, комиссией по проведению служебного расследования обнаружено 14 единиц материальных ценностей (велосипедов), переданных в АУ «ДДС» на ответственное хранение и находящихся на складе по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Машинцева, д. 2.
6. В нарушение ст. 296, п. 4 ст. 298  Гражданского кодекса РФ, п. 5 ст. 54 Устава городского округа Химки Московской области, п. 2.5 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации городского округа Химки, п. 52 Инструкции № 157н, Письма Минфина России от 20.09.2018        № 02-07-08/67685, имущество УФКС, признанное комиссией непригодным к эксплуатации, стоимостью 458,2 тыс. рублей выбыло с балансового             счета 101 00 000 «Основные средства» без отражения на забалансовом счете 02. Акты о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) от 09.11.2020 утверждены И.о. Руководителя УФКС. С собственником муниципального имущества – Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Химки списание основных средств не согласовано. Имущество было списано, демонтировано и утилизировано 09.11.2020.
Акты на списание имущества были согласованы с  собственником имущества – Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Химки только в ходе проведения контрольного мероприятия.
7. В нарушение ст.  296  Гражданского кодекса РФ, п.п. «г» п. 5.7 Положения об Управлении физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 26.12.2019 № 31/8, п. 3.20 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации городского округа Химки, имущество, находящееся в оперативном управлении УФКС, было передано подведомственному Учреждению без согласования с собственником  имущества – Комитетом по управлению имуществом, без изъятия имущества из оперативного управления УФКС, приема на учет в имущество казны городского округа и дальнейшей передачи в оперативное управление Дирекции по проведению спортивно-массовых мероприятий и досуговой деятельности молодежи.
Таким образом, распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципальных образований Московской области, без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в случаях, когда такое разрешение является обязательным, является административным правонарушением в ч. 1 ст. 12.2 КоАП Московской области, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
По результатам контрольного мероприятия направлены:
- копия Отчета по результатам контрольного мероприятия Председателю Совета депутатов городского округа Химки Московской области А.П. Дряннову, Заместителю  Главы Администрации городского округа Химки Московской области И.М. Теслевой;
- Представление Контрольно-счетной палаты городского округа, Акт контрольного мероприятия Начальнику Управления физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области А.С. Ерёмину;
- Информационное письмо по результатам контрольного мероприятия в  Химкинскую городскую прокуратуру.
В соответствии с  полномочиями Контрольно-счетной палаты городского округа Химки Московской области будут составлены Протоколы об  административных правонарушениях по части 1 статьи 12.2 КоАП Московской области.