Изображения: Выкл Вкл Шрифт: A A A Цвет: A A A A Обычная версия

Об итогах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения отдельных требований законодательства по оплате труда сотрудников Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области..."

29.04.2021

  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области на основании письма Химкинской городской прокуратуры от 06.04.2021 № 86-02-2021, в соответствии с пунктом 1.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа Химки Московской области на 2021 год провела контрольное мероприятие «Проверка соблюдения отдельных требований законодательства по оплате труда сотрудников Управления  дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области за IV квартал 2020 года и за  I квартал 2021 года (выборочно)».
  Объект проверки: Управление дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области (далее — Управление ДХиБ).
  В ходе контрольного мероприятия проверены следующие вопросы:
1. Проведен анализ нормативно-правовой базы, регулирующей установление размера заработной платы, в Управлении ДХиБ за IV квартал 2020 года и за I квартал 2021 года.
2. Проведена проверка законности и обоснованности начислений по оплате труда, произведенных в Управлении ДХиБ за IV квартал 2020 года и за I квартал 2021 года (выборочно), в том числе:
-  наличие первичных учетных (оправдательных) документов, служащих основанием для осуществления начислений по оплате труда сотрудников учреждения;
- правильность начисления заработной палаты по установленным должностным окладам, надбавкам, ежемесячным премиям и ежемесячному денежному поощрению, а также дополнительным выплатам сотрудникам учреждения: единовременной премии и премии за выполнение особо важных и сложных заданий,  материальной помощи;
- правильность отражения начисленных в пользу работников учреждения выплат в регистрах учета;
- соблюдение порядка выплаты (перечисления) заработной платы сотрудников учреждения на банковские счета (счета банковских карт).
  Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей установление размера заработной платы, в Управлении ДХиБ показал следующие.
  Штатное расписание учреждения утверждено распоряжением Администрации г.о. Химки, что соответствует Положению об Управлении  ДХиБ. В штатный состав входят должности,  относящиеся к должностям муниципальной службы, и  должности, относящиеся к должностям по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа.  
  В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 12 Закона Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области», пунктом 4 статьи 46 Устава городского округа Химки Московской области, принятого решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 01.08.2016 № 07/3, размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, в том числе размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления, устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
  Состав оплаты труда работников по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа соответствует нормам, установленным Трудовым Кодексом РФ, Федеральным  законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.05.2011 № 408н «О порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».
  Проверкой установлено, что система оплаты труда и иных дополнительных выплат муниципальных служащих и работников по техническому обеспечению деятельности Управления ДХиБ установлена надлежаще оформленными муниципальными правовыми актами городского округа Химки в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства.
  По результатам проведения проверки первичных документов установлено следующее:
- факты хозяйственной жизни по начислению заработной платы в учреждении (проверено выборочно) оформляются на основании  и в соответствии с первичными учетными (оправдательными) документами, что соответствует требованиям  Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;  
- первичные документы для начислений по оплате труда (приказы, распоряжения) формируются и утверждаются в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих, Положением об оплате труда работников по техническому обеспечению деятельности, Порядком осуществления ежемесячных выплат муниципальным служащим, Положением о дополнительных социальных гарантиях муниципальным служащим и работникам по техническому обеспечению деятельности.
  По результатам проведения проверки расчетных листков, табелей  учета использования рабочего времени Управления ДХиБ  и трудовых договоров (проверено выборочно) установлено следующее:
- расчет начислений по денежному содержанию муниципальных служащих (проверено выборочно) (в том числе: должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения, надбавок к должностному окладу за классный чин, за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет на муниципальной службе, а также дополнительных выплат в виде материальной помощи и премий за выполнение особо важных и сложных заданий) соответствует нормам, установленным в Положении о денежном содержании муниципальных служащих, в Порядке осуществления ежемесячных выплат муниципальным служащим, в Положении о дополнительных социальных гарантиях муниципальным служащим и работникам по техническому обеспечению деятельности;
- в проверяемом периоде расчет удержания подоходного налога производился налоговым агентом – Управлением ДХиБ ежемесячно по налоговой ставке в размере 13% суммы налоговых баз (на все виды денежных доходов, начисленных сотрудникам за выполнение должностных обязанностей),  что соответствует норме статьи 224  Налогового кодекса Российской Федерации (вторая часть);
- в Управлении ДХиБ начисление заработной платы работникам учреждения производится за фактически отработанное время в соответствии с табелем учета использования рабочего времени, что соответствует требованию статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации;
- условия оплаты труда работников Управления ДХиБ (проверено выборочно) закреплены  их трудовыми договорами, что соответствует требованию статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации.
  По результатам проведения проверки расчетных ведомостей установлено следующее:
- в Управлении ДХиБ в качестве регистра аналитического учета по оплате труда, подтверждающего возникновение соответствующих денежных обязательств перед работниками учреждения, применяется расчетная ведомость, что соответствует требованиям приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»;
- в проверяемом периоде расчетные данные муниципальных служащих (проверено выборочно) по оплате труда (суммы начислений и удержаний, суммы к выплате), отраженных в расчетных листках и расчетных ведомостях, являются идентичными друг другу.  
  По результатам проверки соблюдение порядка выплаты (перечисления) заработной платы сотрудников учреждения на банковские счета (счета банковских карт) установлено следующее:
- перечисление заработной платы работникам Управления ДХиБ производится на банковские карты кредитной организации в рамках зарплатного договора о зачислении денежных средств на счета физических лиц (работников учреждения), на основании личных заявлений работников учреждения;
-  в Управлении ДХиБ заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца, что соответствует требованию части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.
- в нарушение части 4 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации даты выплаты заработной платы, установленные трудовыми договорами с работниками (проверено выборочно), в проверяемом периоде не соответствуют фактическим датам перечисления заработной платы на банковский счет работника, при этом ухудшение условий по выплате заработной платы работникам учреждения (задержка срока, выплата сумм не в полном объеме и др.) Управлением ДХиБ в проверяемом периоде не допускалось;
- оплата отпускных работникам учреждения (проверено выборочно) производится в  соответствии с частью 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации  в срок не позднее, чем за три дня до его начала.
  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области отмечает, что в рамках контрольного мероприятия анализ Учетной политики учреждения не проводился, в связи с чем, экспертная оценка на соответствие документов типовым унифицированным формам не дана.
  Копия отчета по итогам контрольного мероприятия направлена заместителю Главы Администрации городского округа Химки Московской области Д.О Чистякову и Председателю Совета депутатов городского округа Химки Московской области А. П. Дряннову, Акт контрольного мероприятия с сопроводительным письмом направлены начальнику Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области Д. В. Янишевскому, информационное письмо по результатам мероприятия и копия Акта контрольного мероприятия направлены в Химкинскую городскую Прокуратуру.