Контрольно-счетная палата
городского округа Химки Московской области

09.06.2023

  Во исполнение Требования прокурора от 06.06.2023 № Исорг-20460046-1117-23/-20460046, в соответствии с пунктом 2.16 плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа Химки Московской области на 2023 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза законности использования денежных средств в сумме 130 000 000,0 рублей на завершение строительства детского дошкольного учреждения на 170 мест, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Химки, мкр. Новогорск».
  Объекты экспертно-аналитического мероприятия:
- Администрация городского округа Химки Московской области;
- Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки Московской области;
- Муниципальное казенное учреждение городского округа Химки «Управление строительства».
  По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено:
  1. По вопросу 8.1. «Исполнение финансовых обязательств по Мировому соглашению от 24.03.2021».
Обязательства Ответчика (ЗАО «Капитал А») по Мировому соглашению от 24.03.2021 по перечислению денежных средств в бюджет городского округа Химки в сумме 130 000,0 тыс. рублей исполнены в полном объеме с нарушением срока исполнения более чем на три месяца.
  2. По вопросу 8.2. «Исполнение обязательств по передаче имущества по Мировому соглашению от 24.03.2021».
  Обязательства по Мировому соглашению от 24.03.2021 в части приема-передачи объекта незавершенного строительства ДОУ на 170 мест, инженерных сетей и земельного участка в муниципальную собственность исполнены в полном объеме в установленный срок.
  Согласно выписке из ЕГРН право муниципальной собственности городского округа Химки Московской области зарегистрировано на земельный участок 07.06.2021.
Объект незавершенного строительства ДОУ на 170 мест, расположенный на данном земельном участке, поставлен на кадастровый учет 12.07.2022. Право муниципальной собственности, согласно выписке из ЕГРН, зарегистрировано муниципальным образованием городской округ Химки Московской области 12.07.2022.
  3. По вопросу 8.3 «Анализ использования (администрирования) средств, поступивших в муниципальный бюджет по Мировому соглашению от 24.03.2021».
  В соответствии с Мировым соглашением от 24.03.2021 денежные средства в сумме 130 000,0 тыс. рублей поступили в доход бюджета городского округа Химки в полном объеме по виду дохода «Увеличение прочих неналоговых доходов бюджетов городских округов от реализации инвестиционных контрактов», код доходов по БК 901 117 05040040003180.
  По состоянию на 09.06.2023 денежные средства в сумме 130 000,0 тыс. рублей на строительство ДОУ на 170 мест не израсходованы.
  4. По вопросу 8.4. «Анализ исполнения обязательств по управлению и распоряжению объектом незавершенного строительства ДОУ на 170 мест».
  В ходе проверки установлено, что Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки муниципальные контракты на производство работ по завершению строительства объекта ДОУ на 170 мест, работы по осушению периметра здания и подвала объекта ДОУ на 170 мест, производство дополнительных работ по обследованию фундамента и подвала объекта ДОУ на 170 мест в период с 12.07.2022 по 09.06.2023 не заключались.
  В нарушение статьи 210 Гражданского кодекса РФ, пунктов 2.6 и 3.34  Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 25.02.2015 № 02/3) Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки (как собственник имущества городского округа) в период с 12.07.2022 по 09.06.2023 не исполнял обязанности по содержанию объекта ДОУ на 170 мест.
  Вышеуказанное нарушение может содержать признаки административного правонарушения по части 3, части 4 статьи 12.2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, утвержденного Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ.
  5. По вопросу 8.5. «Анализ программно-целевого планирования бюджетных расходов для завершения строительства объекта ДОУ на 170 мест».
Программно-целевой метод управления муниципальными финансами закреплен в статье 179 Бюджетного кодекса РФ, разделом III Основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа Химки Московской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденных постановлением Администрации городского округа Химки от 25.08.2022 № 916.
  Контрольно-счетная палата городского округа Химки отмечает, что при наличии  в бюджете городского округа Химки денежных средств в сумме 130 000,0 тыс. рублей, поступивших в полном объеме в 2021 году во исполнение Мирового соглашения от 24.03.2021,  мероприятие «Проектирование и строительство дошкольных образовательных организаций за счет средств местного бюджета (завершение строительства ДОУ на 170 мест, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Химки, мкр. Новогорск)», по состоянию на 01.06.2023 исключено из расходов муниципального бюджета.
  По результатам проведенной экспертизы даны следующие рекомендации и предложения:
  1. Муниципальному казенному учреждению городского округа Химки «Управление строительством» подготовить проектно-сметную документацию по завершению строительства ДОУ на 170 мест, расположенного по адресу: Московская область, г. о. Химки, мкр. Новогорск.
  2. Администрации городского округа Химки  зарезервировать в бюджете средства на мероприятие по завершению строительства ДОУ на 170 мест, расположенного по адресу: Московская область, г. о. Химки, мкр. Новогорск.
  3. Администрации городского округа Химки  обратиться в Министерство строительного комплекса Московской области с ходатайством о включении мероприятия по завершению строительства ДОУ на 170 мест, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Химки, мкр. Новогорск,
в Государственную программу Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры» на 2023-2027 годы.
  4. Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки во взаимодействии с Администрацией городского округа Химки принять меры по сохранению здания ДОУ на 170 мест, расположенного по адресу: Московская область, г. о. Химки, мкр. Новогорск, в работоспособном состоянии до завершения его строительства.
  Копия заключения по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлена Председателю Совета депутатов городского округа Химки Московской области, Первому Заместителю Главы Администрации городского округа Химки Московской области и в Химкинскую городскую Прокуратуру.