Контрольно-счетная палата
городского округа Химки Московской области

19.06.2023

  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области в соответствии с пунктом 1.5. Плана работы на 2023 год провела контрольное мероприятие «Проверка использования бюджетных средств,  предусмотренных на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы городского округа Химки Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры» направленных в 2021-2023 годах  на реконструкцию административного здания СК «Родина» (с элементами аудита в сфере закупок)».
  Объект проверки: Автономное учреждение «Арена Химки» муниципального образования городской округ Химки Московской области (далее — АУ «Арена Химки», Учреждение).
  В ходе контрольного мероприятия проверены следующие вопросы:
  1. Соблюдение законодательства, регулирующего выделение средств в 2021-2022 годах и истекшем периоде 2023 года  «Арена Химки»  на реконструкцию административного здания СК «Родина», в рамках муниципальной программы «Строительство объектов социальной инфраструктуры».
  2. Законность и результативность использования бюджетных средств, выделенных в 2021-2022 годах и истекшем периоде 2023 года  АУ «Арена Химки»  на реконструкцию административного здания СК «Родина», в рамках муниципальной программы «Строительство объектов социальной инфраструктуры».
  По итогам  контрольного мероприятия установлено следующее:
  1. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 (в ред. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
  Федерации на период до 2024 года» установлено, что при разработке национальной программы в сфере демографического развития Правительству Российской Федерации исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить, в том числе достижение следующей цели и целевого показателя, а именно увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
  В целях реализации Указа  Президента Российской Федерации от 07.05.2018     № 204 на федеральном уровне разработан Национальный проект «Демография». Национальный проект «Демография» включает в себя, в том числе Федеральный проект «Спорт – норма жизни».
  В целях достижения целей, показателей и результатов, установленных в Федеральном проекте «Спорт – норма жизни», в Московской области в 2019 году разработан Региональный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Московская область)».
  В рамках Регионального проекта «Спорт – норма жизни» с целью достижения уровня обеспеченности граждан  спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, с 2019 года осуществляются расходы на создание, модернизацию спортивных объектов и оснащение их оборудованием.
Показатели Регионального проекта тесно связаны с подпрограммой «Строительство (реконструкция) объектов физической культуры и спорта» государственной программой Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры».
  Источниками финансирования основного мероприятия «Организация строительства (реконструкции) объектов физической культуры и спорта» являются средства бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, ответственными исполнителями выступают Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
  Муниципальная программа «Строительство объектов социальной инфраструктуры» на 2020 – 2024 годы утверждена Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 17.12.2019 № 1146 (в ред. Постановления от 21.03.2022 № 253) (далее – Муниципальная программа).  Муниципальная программа действовала с 01.01.2020 по 31.12.2022 гг.
  Подпрограммой 5 «Строительство (реконструкция) объектов физической культуры спорта» муниципальной программы «Строительство объектов социальной инфраструктуры» определен адресный перечень объектов муниципальной  собственности, финансирование которых предусмотрено мероприятием Р5.01. «Капитальные вложения в муниципальные объекты физической культуры и спорта». В 2021-2022 годах в адресный перечень включена реконструкция административного здания (бассейн) с кадастровым номером 50:10:0050115:352, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки,      ул. Чкалова, д. 4а.
  В соответствии с решениями Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 02.12.2020 № 41/2 «О бюджете городского округа Химки Московской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (в ред. от 29.12.2021 № 05/1) и от 24.11.2021 № 04/2 «О бюджете городского округа Химки Московской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (в ред. от 29.12.2022 № 16/1) объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия «Капитальные вложения в муниципальные объекты физической культуры и спорта» основного мероприятия «Федеральный проект «Спорт – норма жизни» подпрограммы «Строительство (реконструкция) объектов физической культуры и спорта» муниципальной программы «Строительство объектов социальной инфраструктуры» предусмотрен в объеме 422 578,0 тыс. рублей, из них на 2021 год – 50 000,0 тыс. рублей, на 2022 год – 372 578,0 тыс. рублей.
  Постановлением Администрации городского округа Химки от 06.08.2021       № 654 «О принятии решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства – административное здание (бассейн) с кадастровым номером 50:10:0050115:352, находящиеся по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Чкалова, д. 4а» определены:
- направление инвестирования – выполнение работ по реконструкции административного здания (бассейн), осуществление строительного контроля, авторского надзора;
- главный распорядитель средств бюджета городского округа Химки Московской области – Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки;
- муниципальный заказчик и получатель средств бюджета городского округа  Химки Московской области – автономное учреждение «Арена Химки» муниципального образования городской округ Химки Московской области.
  Контроль и координация работ выполнения работ, согласно пункту 2 Постановления от 06.08.2021 № 654,  возложены на Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области.
  Плановый объем закупок, предусмотренный за счет средств субсидии на капитальные вложения, выделенной в 2021 - 2022 годах  АУ «Арена Химки» на выполнение мероприятия «Капитальные вложения в муниципальные объекты физической культуры и спорта» основного мероприятия «Федеральный проект «Спорт – норма жизни»  подпрограммы «Строительство (реконструкция) объектов физической культуры и спорта» муниципальной программы «Строительство объектов социальной инфраструктуры», составил 422 577 802,00 рублей. Расходы по закупкам за счет субсидии на капитальные вложения исполнены автономным учреждением в 2021 и 2022 финансовых годах в полном объеме.
  Целевая субсидия, выделенная АУ «Арена «Химки» в 2021 году в размере 49 999 947,18 рублей и в 2022 году в размере 372 577 802,00 рублей  на выполнение мероприятия «Капитальные вложения в муниципальные объекты физической культуры и спорта» основного мероприятия «Федеральный проект «Спорт – норма жизни»  подпрограммы «Строительство (реконструкция) объектов физической культуры и спорта» муниципальной программы «Строительство объектов социальной инфраструктуры», использована автономным учреждением на оплату 7-ми муниципальных контрактов, в том числе:
- на выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства (административное здание (бассейн), расположенного по адресу; Московская область, г. Химки, ул. Чкалова, д. 4а, и иные мероприятия, муниципальный контракт от 05.11.2021 № 0848300044521000314 с ООО «МОЭК» на сумму 415 394 015,36 рублей (в том числе стоимость работ 2021 года – 49 999 947,18 рублей, 2022 года – 365 394 068,18 рублей);
- на оказание услуг по проведению строительного контроля за выполнением строительных работ на объекте реконструкции, муниципальный контракт от 10.12.2021 № 0848300044521000324 с ООО «Юнирост» на сумму 5 364 988,49 рублей;
- на оказание услуг по осуществлению авторского надзора за выполнением строительных работ на объекте реконструкции, муниципальный контракт от 30.11.2021 № 423300-21 с ООО «Геосеть» на сумму 795 107,98 рублей;
- на подготовку системы водоотведения к подключению (техническому подсоединению) объекта капитального строительства, муниципальный контракт от 28.02.2022 № 38-2022/10129/22 с ОАО «Химкинский Водоканал» на сумму 375 224,12 рублей;
- на подготовку центральной системы холодного водоснабжения к подключению объекта, муниципальный контракт от 28.02.2022 № 39-2022/10129/22 с ОАО «Химкинский Водоканал» на сумму 571 613,23 рублей;
- на оказание услуг по контролю качества строительства сетей водоотведения, муниципальный контракт от 28.02.2022 № 40-2022/10129/22 с ОАО «Химкинский Водоканал» на сумму 38 400,00 рублей;
- на оказание услуг по контролю качества строительства сетей водоснабжения, муниципальный контракт от 28.02.2022 № 41-2022/10129/22 с ОАО «Химкинский Водоканал» на сумму 38 400,00 рублей.
  2. Проверкой выявлены нарушения требований части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части неразмещения/несвоевременного размещения в системе ЕИС документов, подтверждающих исполнение своих обязательств по следующим контрактам:
- по муниципальному контракту от 05.11.2021 № 0848300044521000314 с ООО «МОЭК» отдельные Акты выполненных работ по форме КС-2, КС-3, подтверждающие исполнение обязательств Подрядчиком и отдельные платежные документы, подтверждающие исполнение обязательств Заказчиком, были размещены АУ «Арена «Химки» с нарушением сроков;
- по муниципальному контракту от 10.12.2021 № 0848300044521000324 с ООО «Юнирост» отдельные Акты о выполнении работ (оказании услуг), подтверждающие исполнение обязательств Подрядчиком и отдельные платежные документы, подтверждающие исполнение обязательств Заказчиком, были размещены АУ «Арена «Химки» с нарушением сроков;
- по муниципальному контракту от 30.11.2021 № 423300-21 с ООО «Геосеть» отдельные Акты о выполнении работ (оказании услуг), подтверждающие исполнение обязательств Подрядчиком и отдельные платежные документы, подтверждающие исполнение обязательств Заказчиком, были размещены АУ «Арена «Химки» с нарушением сроков.
  3. По фактам нарушения АУ «Арена Химки» требований Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ при исполнении Муниципальных контрактов:
- от 05.11.2021 № 0848300044521000314 с ООО «МОЭК»,
- от 05.11.2021 № 0848300044521000324 с ООО «Юнирост»,
- от 30.11.2021 № 423300-21 с ООО «Геосеть»,
  Контрольно-счетной палатой городского округа Химки в адрес Главного контрольного управления Московской области было направлено письмо от 09.06.2023 № 123-исх о нарушениях сроков размещения в системе ЕИС документов об исполнении вышеуказанных контрактов и принятии мер по компетенции.
  4. Субсидия на капитальные вложения, выделенных в 2021 - 2022 годах    АУ «Арена «Химки» на исполнение мероприятия «Капитальные вложения в муниципальные объекты физической культуры и спорта» основного мероприятия «Федеральный проект «Спорт – норма жизни»  подпрограммы «Строительство (реконструкция) объектов физической культуры и спорта» муниципальной программы «Строительство объектов социальной инфраструктуры», показал, что средства использованы в соответствии с соглашениями о выделении субсидий, являющимися  правовым основанием для предоставления таких средств, и на цели, определенные решениями о бюджете городского округа Химки на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов и на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
  5. Во исполнение требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции от 01.12.2010 № 157н, СГС «Основные средства», Устава Учреждения, действующей Учетной политики Учреждения, 679 единиц движимого имущества, полученного АУ «Арена Химки» в рамках реализации муниципального контракта по реконструкции СК «Родина» стоимостью 10 941094,80 рублей (в том числе: 34 единицы особо ценного движимого  имущества стоимостью 5 521 610,40 рублей и 645 единиц иного движимого имущества стоимостью 5 419 484,40)   приняты АУ «Арена «Химки» к балансовому учету. Каждому объекту учета основных средств присвоен инвентарный номер, заведены инвентарные карточки учета нефинансовых активов (ф.0509215), материальные ценности закреплены за материально-ответственным лицом, затраты на реконструкцию объекта приняты к балансовому учету, балансовая стоимость объекта СК «родина» с инвентарным номером 1011241000008,  находящегося в оперативном управлении АУ «Арена Химки»,  по состоянию на  02.02.2023 увеличилась на 411 636 654,38 рублей и составила 431 687 694,05 рублей.
  По результатам контрольного мероприятия направлены:
- Представление и Акт по результатам контрольного мероприятия – Генеральному директору АУ «Арена «Химки»;
- Копия отчета по результатам контрольного мероприятия – Председателю Совета депутатов городского округа Химки Московской области, Главе городского округа Химки Московской области, Заместителю Главы Администрации городского округа Химки Московской области;
- Информационное письмо по результатам контрольного мероприятия в Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области, Химкинскую городскую прокуратуру, Главное контрольное управление Московской области.