Контрольно-счетная палата
городского округа Химки Московской области

06.12.2023

  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области в соответствии с пунктом 1.13.2 Плана работы на 2023 год и Требованием прокурора Химкинской городской прокуратуры от 25.10.2023 № Исорг-20460046-1971-23/-20460046 было проведено контрольное мероприятие  «Законность исполнения Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки Московской области обязательств по содержанию здания площадью 702,2 кв.м. (кадастровый номер 50:10:0020402:1243), полученного Администрацией городского округа Химки Московской области по итогам реализации инвестиционного контракта от 24.11.2006 № ЮИ-29»..
  Объект контрольного мероприятия: Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки Московской области (далее – КИИЗО).
  В ходе контрольного мероприятия проверены следующие вопросы:
  1. соблюдение Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки Московской области законодательства в части владения, управления, распоряжения и обеспечению сохранности муниципальным имуществом – зданием площадью 702,2 кв.м (кадастровый номер 50:10:0020402:1243) (в рамках требованием прокурора Химкинской городской прокуратуры от 25.10.2023 № Исорг-20460046-1971-23/-20460046).
Проверяемый период: 2012 – текущий период 2023 года (в рамках предмета контрольного мероприятия).
  В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
  1.    Результатом реализации Инвестиционного контракта от 24.11.2006 № ЮИ-29, заключенного между Администрацией городского округа Химки Московской области (именуемая в дальнейшем - Администрация) и ООО «Ивастрой» (именуемое в дальнейшем - Инвестор) стало строительство и ввод в эксплуатацию Инвестором объекта жилого комплекса «Ивакино-Покровское» (разрешения на ввод объектов в эксплуатацию RU 50301000-31 от 10.07.2009, RU 50301000-55, RU 50301000-07 от 24.02.2011, RU 50301000-03 от 31.01.2011, RU 50301000-59 от 19.09.2011).
Во исполнение условий Инвестиционного контракта Инвестор произвел работы по строительству здания дошкольного образовательного учреждения по адресу: Московская область, г.Химки, микрорайон Клязьма-Старбеево, квартал Ивакино, жилой комплекс «Ивакино-Покровское». Объект принят в эксплуатацию 19.09.2011 (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 50301000-59 от 19.09.2011 года).
  2. Дополнительным соглашением от 20.07.2009 № 4 к Инвестиционному контракту от 24.11.2006 № ЮИ-29 было установлено, что у Администрации городского округа Химки возникает право собственности на детский сад с чистовой отделкой на 40 мест проектной площадью 637,2 кв.м.
Акт о результатах полной реализации Инвестиционного контракта от 24.11.2006 № ЮИ был подписан Администрацией городского округа Химки и ООО «Ивастрой» в январе 2012 года.
  3. Право собственности на Объект (нежилое здание по адресу: Московская область, г.Химки, квартал Международный, улица Покровская, дом № 3) было зарегистрировано городским округом Химки Московской области 02.03.2012 года № 50-50-10/009/2012-196, дата присвоения кадастрового номера – 27.07.2012. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости Объект зарегистрирован как – «Детское дошкольное учреждение», который вместе с переданным Инвестовом имуществом принят в муниципальную казну городского округа как единый объект в сумме 39 080 331,03 рублей.
  4. Согласно предоставленной КИИЗО Администрации городского округа Химки информации, Объект (нежилое здание по адресу: Московская область, г.Химки, квартал Международный, улица Покровская, дом № 3) было передано по договору аренды от 21.08.2012 № 4342 Негосударственному образовательному частному учреждению дошкольного образования «Гураня» (далее – Арендатор) для осуществления дошкольной образовательной деятельности.
В июле 2013 года КИИЗО Администрации городского округа Химки обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о расторжении договора аренды от 21.08.2012 № 4342, об обязании Негосударственного образовательного частного учреждения дошкольного образования «Гураня» (далее – НОЧУДО «Гураня») возвратить в освобожденном виде Объекта (нежилого помещения муниципальной собственности), взыскании задолженности по арендной плате и пени за несвоевременное внесение арендных платежей. Претензионная работа велась с июля 2013 года до даты вынесения Десятым Арбитражным апелляционным судом Постановления от 05.09.2016 года по делу № А41-16810/13. Объект (нежилое здание по адресу: Московская область, г.Химки, квартал Международный, улица Покровская, дом № 3) формально находился в пользовании (аренде) у НОЧУДО «Гураня» с даты заключения договора аренды до сентября 2016 года.
  5. В январе 2017 года на основании Распоряжения КИИЗО Администрации городского округа Химки от 16.01.2017 № 21 Объект (нежилое здание по адресу: Московская область, г.Химки, квартал Международный, улица Покровская, дом № 3) было передано на баланс и в хозяйственное ведение Муниципальному предприятию городского округа Химки Московской области «Объединенная теплосеть» (далее – МП «Объединенная теплосеть»). Распоряжением КИИЗО Администрации городского округа Химки от 21.08.2020 № 184 Распоряжение от 16.01.2017 № 21 было дополнено пунктом 4 следующего содержания: «С момента передачи недвижимого имущества, указанного в п.1 настоящего распоряжения, директор МП «Объединенная теплосеть» обязан поддерживать полученное имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести расходы на его содержание. Риск случайной гибели или случайного повреждения несет МП «Объединенная теплосеть».
  Таким образом, МП «Объединенная теплосеть» (далее – МП «РЗИК») согласно части 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ, должно было осуществлять эксплуатационный контроль и обязано выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.
  6. В ходе проведения контрольного мероприятия сотрудниками Контрольно-счетной палаты городского округа Химки при участии представителей КИИЗО Администрации городского округа Химки и МП «РЗИК» 09.11.2023 проведен контрольный осмотр Объекта муниципального имущества – отдельно-стоящего нежилого двухэтажного здания, расположенного по адресу: Московская область, г.Химки, квартал Международный, улица Покровская, дом № 3. При визуальном осмотре зафиксировано, что здание находится в заброшенном состоянии не охраняется, на его территорию возможен свободный доступ. Результаты осмотра Объекта отражены в Акте осмотра от 09.11.2023 № 37 и зафиксированы материалами фотоотчета.
В отношении юридического лица – МП «РЗИК» составлен Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях и направлен с материалами контрольного мероприятия в Министерство имущественных отношений Московской области для рассмотрения и принятия решения по компетенции.
  7. Решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 25.02.2015 № 02/3 «Об утверждении положений об органах Администрации городского округа Химки Московской области» установлены полномочия КИИЗО Администрации городского округа Химки по контролю целевого использования муниципального имущества, организация обследования состояния муниципального имущества, переданного в аренду или другие виды пользования, контроль, организация проверок, в том числе документарных, за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальным предприятиям и учреждениям имущества, формирование системы учета и контроля за использованием муниципального имущества и организация его технической инвентаризации.
  Из документов и информации, представленной КИИЗО Администрации городского округа Химки в ходе контрольного мероприятия следует, что контроль за целевым использованием муниципального имущества проводится с периодичностью два раза в год путем проведения визуального осмотра здания; документы по вопросу осуществления контроля, проверок, в том числе документальных, за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего МП «РЗИК» на праве хозяйственного ведения муниципального имущества отсутствуют; комплексная оценка Объекта на соответствие требованиям действующего законодательства для размещения в нем дошкольного образовательного учреждения проводилась только в 2016 году; финансовая отчетность за 2022 год и аудиторское заключение МП «РЗИК» не представлены.
  Из вышеизложенного Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области делает вывод, что КИИЗО Администрации городского округа Химки не должным образом осуществляет полномочия Собственника по контролю за использованием и сохранностью Объекта муниципальной собственности, переданного в хозяйственное ведение.

  По результатам контрольного мероприятия направлены:
- Акт контрольного мероприятия и представление по результатам контрольного мероприятия – Председателю Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки Московской области;
- Копия отчета по результатам контрольного мероприятия – Председателю Совета депутатов городского округа Химки Московской области, Главе городского округа Химки Московской области;
- Информационные письма по итогам контрольного мероприятия в Химкинскую городскую прокуратуру.