Контрольно-счетная палата
городского округа Химки Московской области

22.05.2024

  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области в соответствии с пунктом 1.4. плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа Химки Московской области на 2024 год было проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета городского округа Химки и средств, полученных из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направленных на осуществление деятельности Автономного учреждения «Дирекция по проведению спортивных и массовых мероприятий» (с элементами аудита в сфере закупок)».
  Объекты контрольного мероприятия: Управлении физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки (далее – Управление ФКС); Автономное учреждение «Дирекция по проведению спортивных и массовых мероприятий» (далее — АУ «ДСММ»).
  В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
  1.    Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 03.11.2015 № 1300 утвержден «Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Химки Московской области и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания» (далее – Постановление Администрации № 1300).
  Согласно Соглашению от 06.12.2022 № 10, заключенному между УФКС и АУ «ДСММ» была предоставлена субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – Соглашение № 10 от 06.12.2022)
  В ходе контрольного мероприятия были установлены нарушения Управлением ФКС Постановления Администрации № 1300:
- изменение нормативов финансовых затрат АУ «ДСММ» на 2023 год в отсутствие соответствующего нормативно-правового акта,
- выделение АУ «ДСММ» субсидии на выполнение муниципального задания не в соответствии с нормативами финансовых затрат на 2023 год,
- нарушение предельного квартального размера предоставляемой субсидии и графика предоставления субсидии.
- предоставление субсидии, в отсутствие дополнительного соглашения к Соглашению на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
  Между УФКС и АУ «ДСММ» было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета городского округа Химки Московской области муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 20.09.2023 № 14 (субсидия на иные цели) (далее – Соглашение № 14).
  Управление ФКС предоставило АУ «ДСММ» субсидию по Соглашению № 14 на иные цели в рамках муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды», утвержденной Постановлением Администрации г.о. Химки от 10.01.2023 № 7. В нарушение пунктов 3, 4, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203, пункта 26 Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки, утвержденного постановлением Администрации г.о. Химки от 14.06.2022 № 572, Управлением ФКС не были внесены изменения в муниципальную программу, что свидетельствует об отсутствии правовой регламентации использования субсидии на иные цели, а также об отсутствии возможности установить результаты и соответственно определить достижение целевого показателя результативности.
  2.    В соответствии Уставом АУ «ДСММ» правом формировать и утверждать муниципальное задание наделено Учреждения наделено Управление ФКС, что соответствует требованиям пункта 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).
  Управление ФКС подведомственному учреждению АУ «ДСММ» было установлено муниципальное задание на 2023 год.
Согласно Соглашению от 06.12.2022 № 10, заключенному между УФКС и АУ «ДСММ» была предоставлена субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – Соглашение № 10 от 06.12.2022)
  В ходе контрольного мероприятия были выявлены следующие нарушения:
- АУ «ДСММ» были неправомерно оплачены услуги сторонней организации, которые не являются выполнением муниципального задания. На оплату данных услуг были неправомерно направлены средства субсидии, предоставленной Учреждению за счет средств бюджета городского округа Химки Московской области, что является нарушением части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ;
- В нарушение части 1 статьи 78.1, части 3 статьи 162 Бюджетного Кодекса РФ, Положения об оплате труда работников автономного учреждения «Дирекция по проведению спортивных и массовых мероприятий» были произведены неправомерные выплаты, неустановленные Положением об оплате труда и соответственно страховые взносы. На оплату вышеуказанных неправомерных выплат были направлены средства субсидии, предоставленной Учреждению за счет средств бюджета городского округа Химки Московской области что, в соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса, является нецелевым использованием бюджетных средств;
- В нарушение статьи 3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (редакция от 12.12.2023), Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н хозяйственные операции по учету полученного обеспечения (банковской гарантии) и имущества, полученного в пользование по договору аренды, не были отражены в бюджетном бухгалтерском учете АУ «ДСММ».
  3. В ходе контрольного мероприятия была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  В ходе проверки были установлены нарушения АУ «ДСММ» законодательства о контрактной системе и закупочной деятельности:
- регламентирующий закупочную деятельность АУ «ДСММ» документ – Положение о закупке, не утвержден Наблюдательным советом Учреждения;
- не соблюдены требования по ведению реестра договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, не соблюдался порядок и сроки размещения заказчиком информации об исполнении контрактов (договоров) на информационных ресурсах, не соблюдались условия исполнения заказчиком обязательств по контрактам (договорам), заключенных в рамках обеспечения деятельности АУ «ДСММ»;
- договоры, заключенные с СМСП в рамках Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» по результатам закупки у таких лиц, были оплачены с нарушением установленного 7-мидневного срока.
  По фактам нарушений Федеральных законов № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам контрольного мероприятия в Химкинскую городскую прокуратуру направлено информационное письмо.
  По результатам контрольного мероприятия направлены:
- Акты контрольного мероприятия и представления по результатам контрольного мероприятия – Начальнику Управлении физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области и Исполняющему обязанности директора Автономного учреждения «Дирекция спортивных и массовых мероприятий»,
- Копия отчета по результатам контрольного мероприятия – Председателю Совета депутатов городского округа Химки Московской области, Главе городского округа Химки Московской области.
- Информационное письмо в МКУ городского округа Химки Московской области «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области».