Контрольно-счетная палата
городского округа Химки Московской области

26.04.2022

  Контрольно-счетная палата городского округа Химки Московской области в соответствии с пунктом 1.3. Плана работы на 2022 год провела контрольное мероприятие «Проверка соблюдения отдельных норм бюджетного законодательства при составлении годовой бюджетной отчетности Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области за 2021 год».
  Объект проверки:  Управление дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области (далее – Управление ДХиБ).
  В ходе контрольного мероприятия проверены следующие вопросы:
1. Соблюдение правил ведения бюджетного и бухгалтерского учета при отражении в 2021 году фактов хозяйственной жизни, соблюдение бюджетного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в 2021 году (выборочно),
2. Соблюдение бюджетного законодательства при составлении годовой бюджетной отчетности за 2021 год.
  В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
1. Годовая бюджетная отчетность за 2021 год Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области как главного распорядителя, получателя бюджетных средств и главного администратора, администратора доходов бюджета составлена в основном в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. Проверкой установлены отдельные нарушения требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.
3. В нарушение Приказа Минфина РФ от 14.02.2018 № 26н, Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенных учреждений городского округа Химки, утвержденный приказом Управления ДХиБ от 29.12.2018 № 66, предусматривает доведение до учреждений лимитов бюджетных обязательств по обеспечению их функций на период одного финансового года.
  Несоблюдаются  требования Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, Инструкции № 157н, Инструкции № 162н, Приказов Министерства финансов Российской Федерации:
-  в аналитическом учете Управления ДХиБ отсутствует перечень объектов с указанием балансовой стоимости финансовых вложений в подведомственные муниципальные бюджетные учреждения;
- порядок ведения счета «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» не закреплен в учетной политике Управления ДХиБ;
- в действующей учетной политике отсутствует порядок отражения операций по администрируемым Управлением ДХиБ межбюджетным трансфертам и безвозмездным поступлениям в бюджет городского округа Химки;
-  в регистрах бухгалтерского учета Управления ДХиБ не отражено уменьшение плановых назначений администрируемых доходов по Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету городского округа Химки Московской на создание и ремонт пешеходных коммуникаций № НТ/2021-50 от 08.06.2021, т.е. плановые назначения администрируемых доходов, отраженные Управлением ДХиБ в отчете по ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета», отражены на основании данных управленческого учета и частично не подтверждены регистрами бухгалтерского учета;
- в действующей учетной политике Управления ДХиБ отсутствует порядок санкционирования расходов по учету бюджетных и денежных обязательств по предоставлению подведомственным бюджетным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели;
- кредиторская задолженность по счету «Расчеты по перечислениям государственным и муниципальным организациям» сформирована за 2021 год в учете Управления ДХиБ исходя из фактических расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых является субсидия на выполнение муниципального задания, а не из объема субсидии, установленной Соглашением о предоставлении  субсидии на выполнение муниципального задания;
- несоблюдение Управлением ДХиБ положений Инструкции № 157н, Инструкции № 162н,  правил ведения бюджетного учета по счету «Расчеты по перечислениям государственным и муниципальным организациям», в части формирования кредиторской задолженности по перечислению субсидии муниципальным бюджетным учреждениям, привело к искажению бюджетной отчетности (ф. 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов, ф. 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности») на 01.01.2022;
-  инвентаризацией, проведенной Управлением ДХиБ по состоянию на 01.12.2021, не были охвачены основные средства, материальные запасы, денежные средства, резервы предстоящих расходов, а также имущество и обязательства, учтенные на забалансовых счетах бюджетного учета (пункт 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 № 49).
4. В нарушение статьи 34 Бюджетного Кодекса РФ, пункта 11 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Управлением ДХиБ не проводилась работа по возмещению в бюджет городского округа Химки денежных средств от сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное страхование.
5. В нарушение Распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области о передаче на баланс с закреплением за Управлением ДХиБ на праве оперативного управления недвижимого имущества: нежилого помещения общей площадью 245,8 кв.м., пом. 001, расположенного по адресу: г. Химки, ул. Энгельса,  д. 21, Управление ЖКХ и Б зарегистрировало право оперативного управления, на помещение, расположенное по этому же адресу площадью 396,3 кв.м.
6. В нарушение пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного Кодекса РФ, пункта 71 Инструкции № 157н, пункта 38 Федерального стандарта «Непроизведенные активы» Управлением ДХиБ нарушен порядок учета по счету «Непроизведенные активы», в течение 2021 года не проведена ежегодная переоценка стоимости непроизведенных активов – земельных участков, полученных Управлением ДХиБ в постоянное (бессрочное) пользование, что привело к искажению (завышению) отчетных данных на 01.01.2022 по строке 070 ф. 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» и по строке 150 ф. 0503169 «Сведения о движении нефинансовых активов».
  Данное нарушение квалифицируется как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной (финансовой) отчетности, и  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ).
  По результатам контрольного мероприятия Управлению дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области было предложено принять меры по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений, со следующими требованиями:
1.1. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Управления ДХиБ  привести в соответствие с требованиями Приказа Минфина РФ от 14.02.2018 № 26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений».
1.2. Не допускать нарушения условий субсидий, предоставляемых подведомственным учреждениям по Соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение муниципального задания.
1.3. Во взаимодействии с Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Химки проработать вопрос о внесении в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии корректирующих сведений (изменений) в документы о регистрации права оперативного управления на нежилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Энгельса, д. 21.
1.4. Привести учетную политику Управления в соответствие с действующим законодательством РФ.
1.5. Обеспечить соблюдение действующих правил ведения бухгалтерского учета при отражении хозяйственных операций (по переоценке непроизведенных активов, движению финансовых вложений, расчетам по доходами и принятым обязательствам), санкционировании расходов, оформлении первичных учетных документов.
1.6. Провести инвентаризацию имущества учреждения и обеспечить соответствие данных бухгалтерского учета и его фактического наличия.
1.7.  Принять меры по возмещению в бюджет городского округа Химки денежных средств от сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное страхование.
  В соответствии с договором от 01.04.2021 № 1 на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию Управлению ДХиБ результаты контрольного мероприятия необходимо довести до руководителя МКУ «Центр бухгалтерского и кадрового сопровождения муниципальной сферы благоустройства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства городского округа Химки Московской области».
  По результатам контрольного мероприятия направлены:
- копия отчета о результатах контрольного мероприятия – Председателю Совета депутатов городского округа Химки Московской области, Главе городского округа Химки Московской области, заместителю Главы Администрации городского округа Химки Московской области по вопросам благоустройства;
- Представление и Акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения отдельных норм бюджетного законодательства при составлении годовой бюджетной отчетности Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области за 2021 год» – Начальнику Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области;
- информационное письмо – Председателю Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области;
- Информационное письмо по результатам контрольного мероприятия в  Химкинскую городскую прокуратуру.